郑炳文出席2019年中国养老金发展报告发布会

发布时间:2019-12-30 10:00:30本文来源:和讯网责任编辑:爆爆财经阅读量:

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2019年12月30日,由中国社科院世界社保研究中心主办、长江养老保险股份有限公司主办,香山财富研究院、中国社科院社会保障实验室协办的中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式在北京举办。本次会议主题为“非缴费型养老金的中国道路与国际实践”。业内专家学者共济一堂,围绕未来30年的中国养老金发展趋势、老龄化与非缴费型养老金制度以及城乡居保基金投资等话题展开深入讨论。中国社科院世

2019年12月30日,中国社会科学院社会保障论坛及《中国养老金发展报告2019》发布会在北京举行,由中国社会科学院世界社会保障研究中心主办,长江养老保险有限公司主办,象山财富研究所和中国社会科学院社会保障实验室协办。

本次会议的主题是“中国的非缴费型养老金之路和国际惯例”。业内专家学者齐聚一堂,深入探讨未来30年中国养老金的发展趋势、老龄化和非缴费型养老金制度以及城乡居民保险基金的投资。中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文主持会议并致开幕词。

郑秉文出席 《中国养老金发展报告2019》 发布式

以下为郑秉文发言实录:

大家早上好!中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019年》发布会现在正式开始!

这是我们中心发布的第九份年度报告。每份报告都有一个主题。今年的主题是“社会养老金”,或“非缴费养老金”。我有五分钟。我将谈五个小问题,并对社会养老金提出一些看法。我们为什么要开这样的会议?

第一个小问题,什么是社会养老金?我们的书叫做“非缴费养老金”。我们都知道养老金来自保险。这是一个固定的概念。没有保险,就没有养老金。然而,保险要求你先缴费,而且你必须有资格。你必须贡献15年。外国有长期养老金。法国有41年,中国有15年。因此,有些人将不会支付15年。尽管他可能只有45岁,但这被称为缴费养老金。这是中国非常有名的养老金,这是众所周知的。事实上,还有一种养老金应该和缴费养老金一样出名。它也诞生在130年前刚刚统一的德国。当时,在俾斯麦的领导下,建立了缴费型养老金制度。与此同时,他还建立了一项社会养老金,这可能不是所有人都知道的。社会养老金和非缴费养老金不来自社会保险制度。它们来自一般财政税或特别税。当德国在1889年建立这一体系时,它的资金来自烟草专卖税,65岁的人每人有一个配额。也就是说,社会养老金的诞生历史与保险养老金的诞生历史是一样的,并且是在同一个国家诞生的。这是我想说的第一个小问题。

第二,全球非缴费型养老金和社会养老金的现状和基本情况。随着1889年德国社会养老金的诞生,我查了一下。丹麦1891年、新西兰1898年、澳大利亚1908年和瑞典1913年都相继建立了社会养老金制度。1966年在加拿大成立的老年保障基金和美国的附加保障收入具有生活津贴的性质。根据付款的标准分类,有一个人有固定的金额,一个人有补偿,一个人有最低保证,等等。就资格而言,有些是计划生育调查,有些是包容性的,包容性与国籍、居住权和年龄有关,如65岁等。

第三,社会养老金离中国远吗?我们谈论社会养老金,好像它离我们很远。我们的基本养老保险有很多问题。农村体制、城市体制、第二支柱和第三支柱都存在许多问题。今年我们又开始大幅削减税费。我们还能有社会养老金吗?它离我们很远吗?因为它来自普通税收。

我可以告诉你,它就在不远处,就在我们旁边,你为什么这么说?众所周知,我们的制度分为两个部门:一个是农村部门,称为城乡住房保障;二是城镇部门被称为城镇职工基本养老保险(以下简称“城镇职工”),两个部门的制度是城镇职工统一核算、统一核算和空账相结合。农村系统账户是真实的,系统是空的。怎么做?在农村体系中,自2009年以来,缴费累计已达7200亿元。协调这项工作没有钱,完全来自财政转移支付。这是社会养老金。它几乎符合社会养老金概念的所有条件,也就是说,它不是农村制度中统一账户的组合。它被称为社会

在城市系统中,这两笔钱基本上来自捐款。虽然个人账户是空的,但在农村系统却不是。其账户养老金来自缴款,基本养老金来自财政转移支付。你认为社会养老金离我们很远吗?该制度建立至今已有十年,为何今天仍在研究这个问题?我们的累计账户养老基金为7200亿元,一直存在银行。银行有三种风险:第一,货币贬值的风险,它承担活期存款的利息;其次,还有透支的风险。如果用于支付基本养老金,财政转移支付的总额和规模将会减少。第三,如果一旦用于支付基本养老金,账户将是空的,或者将倾向于NDC(名义账户),这将成为一个城镇体系,而不是社会账户的组合。

所以在这三种风险并存的情况下,我们今天有一个重要的改革措施,那就是人力资源和社会保障部决定从去年开始的三年内投入7200亿元的账户资金。去年,它进入国家社会保障基金进行委托投资。今年,它的另一部分将于明年完成投资。如此重要的改革意义重大。首先,不存在贬值的风险。我们的消费物价指数相对较低。只要有投资,其回报率肯定会高于消费物价指数。第二种风险和第三种风险都消失了。NDC不可能。这一定是联邦存款保险公司。自投资之时起,社会养老金加账户养老金制度已经完成并实施。因此,农村养老保险制度基本完成,投入7200亿元。

第五,中国社会养老的发展趋势。这里有一个公平的问题。城市工人有社会养老金吗?如果没有,公共财政是否存在公平问题?理论上,有这样一个问题。现在回头看,当你看城镇体系财政转移支付的金额时,去年是6000多亿元,前年是8004亿元。以去年的6000多亿元为例,农村人均年收入超过5000元,月收入超过400元,人均收入超过180元。也就是说,在我们的城市体系中,财政转移支付已经不可或缺。但是我们没有社会养老金。从学者的角度来看,我认为公开弥补比秘密弥补要好。例如,农村社会养老金是180元。城市工人也意味着每月420元的社会养老金吗?理论上有,因为隐性补贴是隐性的,不,如果单独拿出来,财政负担不会增加,但名义上也有社会养老金,这一制度的公平性能在理论上得到解决吗?

当然,社会养老金完全暴露在金融和人口老龄化的风险中。随着人口老龄化,金融风险正在加深。这需要计算,这取决于我们的城市化速度。随着城市化率的提高,农村居民人口逐渐减少。这种关系需要计算,未来的财务压力也需要计算。

基于这样一个话题,我们今天邀请的专家主要有三个领域:1 .人口领域的专家;2.老年病和慢性病专家,因为人们随着年龄的增长需要钱,年龄越大,他们需要的钱越多。你70岁时需要的钱不超过80岁。你必须活到90岁,这更昂贵,也更慢性。3.投资领域的专家。自去年城乡住房保险基金投入以来,今天邀请的专家都是这三个领域的专家。

即使我的开场白结束了,我也会花所有的时间介绍客人来做演讲。我首先主持了这个阶段作为主持人的演讲阶段。首先,我邀请了著名的经济学家和金融家、中国社会科学院副院长、教职工和经济界著名的高培勇教授给我们做了一个演讲。因为他是金融专家,对这件事非常熟悉,所以我特别高兴。我感谢高校长的支持和热烈的掌声。

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